«После таких выборов Хакасию будет лихорадить еще долго»

"ФедералПресс", 21.01.2020

Итоги выборов мэра Абакана могут быть поставлены под сомнение. По итогам голосования 22 декабря прошлого года убедительную победу одержал Алексей Лёмин. Однако этот казалось бы убедительный результат, возможно, будет отменен. Этого требует депутат Верховного Совета Хакасии Олег Иванов. Он также претендовал на пост главы столицы республики, однако избирательная комиссия отказала ему в регистрации. На стороне Иванова решение кассационного суда, который признал это решение незаконным. Теперь Иванов обратился в Абаканский городской суд, рассчитывая признать недействительными и все дальнейшие итоги выборов. Эксперты называют это разбирательство беспрецедентным, а его исход - непредсказуемым. Электоральный юрист, директор юридического агентства «Антикризисный центр» Сергей Подъяпольский рассказал «ФедералПресс» об уникальности происходящего процесса и его значении для политической стабильности в Абакане.

«Решение о повторном отказе в регистрации Олега Иванова, принятое ТИК (территориальной избирательной комиссией, абаканским избиркомом. – Ред.) прямо в день голосования, уже после того, как суд в Кемерове признал отказ в регистрации незаконным, может повлечь неблагоприятные последствия и для ТИК, и для Алексея Лемина, избранного главой города. Вместе с тем, есть целый ряд нюансов, связанных с оценочными критериями, заложенными в закон, сложностью процедур и ограниченностью судебной практики по подобным ситуациям.

Досрочные выборы главы Абакана проводились с сокращением сроков избирательных действий на треть. Это допускается законом, но порой приводит к тому, что сроки судебных разбирательств «накладываются» на день голосования, создавая порой трудноразрешимые коллизии. Так что целесообразно от этой практики отказаться.

Кроме того, это были первые муниципальные выборы, кассационной инстанцией по которым стал не президиум регионального суда, а кассационный суд общей юрисдикции. В данном случае – Восьмой кассационный суд, находящийся в Кемерово. День голосования был назначен на 22 декабря, а 21 декабря Восьмой кассационный признал незаконным решение об отказе в регистрации Иванова.

После дня голосования судебные разбирательства продолжились. Представители Олега Альбертовича потребовали отменить как новое решение об отказе в регистрации своего кандидата, так и результаты выборов. ТИК Абакана, в свою очередь, обжаловала в Верховный Суд определение Восьмого кассационного суда.

В Абаканском городском суде ТИК пытается доказать следующее: 1) Восьмой кассационный не обязал её зарегистрировать Иванова, этот суд лишь обязал повторно рассмотреть вопрос о регистрации; 2) У Иванова не было реальных шансов на победу, а значит, его недопуск не препятствует выявить действительную волю избирателей.

Что касается первого момента, то действительно, в резолютивной части сказано именно так – обязать повторно рассмотреть вопрос о регистрации. Данный вопрос в судебной практике не имеет однозначного решения. Но есть позиция, изложенная в ряде судебных решений: суд не может вмешиваться в компетенцию избирательно комиссии и обязывать её принять какое-то конкретное решение. Суд осуществляет только последующий контроль, отменяя уже принятые незаконные решения.

Мне данная позиция представляется необоснованной, так как: 1) избирательная комиссия не орган исполнительной власти, следовательно, такое обязывание не нарушает принцип разделения властей; 2) избирком должен руководствоваться только законностью, а не целесообразностью, так что пространство для усмотрения отсутствует; 3) избирательный процесс осуществляется в предельно сжатые сроки.

Но на уровне закона вопрос пока что не урегулирован, а в судебной практике представлена и противоположная позиция. Не вызывает, однако, сомнений, что повторное рассмотрение должно осуществляться с соблюдением всех процедурных требований. Написанные на «коленке» заявления о сборе подписей за выдвижение Иванова на рабочих местах едва ли могут считаться достаточным подтверждением фактов.

Что же касается шансов Иванова, то Олег Альбертович, конечно, фигура неоднозначная. Но юридически важно то, что он неоднократно избирался депутатом. То есть документально подтверждено, что какая-то часть избирателей его поддерживала, пусть и на других выборах.

Нельзя забывать и о том, что после Абаканского городского суда и Верховного Суда Республики Хакасия новое «абаканское дело» попадет, опять же, в Восьмой кассационный суд. Который ранее уже высказался по данному вопросу.

Что касается перспектив кассационной жалобы ТИК в Верховный Суд, то комиссия, наверное, попытается доказать, что Восьмой кассационный суд превысил свои полномочия. То есть – фактически заново произвел оценку доказательств, не ограничиваясь формальной проверкой на предмет фундаментальных нарушений. Но следует иметь в виду, что по избирательным делам полномочия «верхних» инстанций традиционно шире, чем по обычным. Было дело, когда Президиум Верховного Суда РФ собрался в субботу (кажется, впервые после смерти Сталина) и, просмотрев видеозаписи (!), отменил решение о регистрации кандидата, установив факт подкупа избирателей.

Верховный Суд РФ формально вне политики. Но фактически, возможно, что на одной чаше весов окажется специфическая хакасская ситуация, а на другой – формирование практики в масштабах страны. Тиражирование схемы, примененной абаканским ТИК, может иметь неблагоприятные последствия, а судебная практика должна быть более-менее единообразной.

Судя по сайту абаканского городского суда, есть ещё и одно дело. Кандидат от ЛДПР Молчанов также подал административный иск об отмене результатов выборов. Исход всех этих судебных разбирательств прогнозировать сложно. Но не вызывает сомнений, что Хакасию будет лихорадить ещё не один месяц».

Ссылки

Ссылки